根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、黨組織設(shè)置

1.設(shè)置形式：有正式黨員3名以上的設(shè)立黨支部;黨員人數(shù)超過(guò)50名、不足100名的設(shè)立黨總支;黨員人數(shù)100名以上的設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨員人數(shù)不足100名或50名的，根據(jù)工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)或黨總支。

2.組建方式：有3名以上正式黨員的，應(yīng)單獨(dú)建立黨組織。暫不具備單獨(dú)組建條件的，以開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等為單位，組建區(qū)域性黨組織，或依托行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織組建行業(yè)性黨組織。聯(lián)合黨組織中具備單獨(dú)組建條件的，及時(shí)單獨(dú)建立黨組織。

3.工作覆蓋：對(duì)未建立黨組織的非公有制企業(yè)，可通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員、黨建工作聯(lián)絡(luò)員，建立工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織等方式，積極開(kāi)展黨的工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。

4.設(shè)置調(diào)整：每年對(duì)黨組織設(shè)置情況進(jìn)行1次排查，做到設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、隸屬關(guān)系明確。

5.紀(jì)檢機(jī)構(gòu)：非公企業(yè)黨委設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì);黨總支委員會(huì)、設(shè)委員會(huì)的黨支部設(shè)紀(jì)律檢查委員;不設(shè)委員會(huì)的支部，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。

6.群團(tuán)組織：抓好黨建帶群建工作，建立健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織。

二、班子隊(duì)伍建設(shè)

7.班子職數(shù)：支部委員會(huì)一般設(shè)委員3至5人，設(shè)書記1人、副書記1人。黨員人數(shù)不足7人的，設(shè)書記1人，必要時(shí)可設(shè)副書記1人?？傊Р课瘑T會(huì)，一般設(shè)委員5至7人，設(shè)書記1人，副書記1至2人?；鶎游瘑T會(huì)，一般設(shè)委員5至9人，設(shè)書記1人、副書記1至2人。

8.班子任期：非公有制企業(yè)黨支部(總支、黨委)任期為3年，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與同級(jí)黨的委員會(huì)任期一致。期滿按時(shí)換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制。

9.骨干隊(duì)伍：按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)，熱愛(ài)黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織書記。黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部選舉產(chǎn)生，注意從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理骨干中推薦人選，也可以從黨政機(jī)關(guān)干部、國(guó)有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員、黨務(wù)工作者和復(fù)轉(zhuǎn)軍人中推薦人選，或面向社會(huì)公開(kāi)招聘黨務(wù)工作人才，再通過(guò)黨內(nèi)選舉程序任職。重視選派優(yōu)秀專職黨務(wù)工作者擔(dān)任聯(lián)合黨組織書記。提倡機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕黨員干部到企業(yè)掛職從事黨建工作。規(guī)模大、黨員人數(shù)多的企業(yè)主要出資人擔(dān)任黨組織書記的，應(yīng)配備專職副書記。提倡不是企業(yè)出資人的黨組織書記、副書記通過(guò)法定程序兼任工會(huì)主席、副主席;也可以由黨員工會(huì)主席通過(guò)法定程序擔(dān)任黨組織書記、副書記。派駐黨建工作指導(dǎo)員的非公有制企業(yè)，應(yīng)支持、配合指導(dǎo)員開(kāi)展工作。非公有制企業(yè)黨組織從內(nèi)部?jī)?yōu)秀黨員經(jīng)營(yíng)管理人員中有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)黨組織書記后備人才，加強(qiáng)后備人才教育培訓(xùn)、管理使用。

10.自身建設(shè)：非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子每月至少開(kāi)展1次集中學(xué)習(xí)。非公有制企業(yè)黨組織書記每年至少參加1次集中培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)間不少于7天。新任黨組織書記要接受任職培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策、黨務(wù)知識(shí)、群眾工作、法律法規(guī)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)。非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)嚴(yán)格貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，做廉潔履責(zé)的表率。對(duì)基層黨組織自身建設(shè)和發(fā)揮作用情況進(jìn)行量化考核，對(duì)先進(jìn)黨組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一般黨組織幫助支持，每年按照不少于5%的比例末位倒排一批軟弱渙散黨組織，進(jìn)行集中整頓。

三、黨員隊(duì)伍建設(shè)

11.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計(jì)劃，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，保證質(zhì)量，規(guī)范程序，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。入黨積極分子人數(shù)與發(fā)展對(duì)象人數(shù)之比一般不低于3:1。加大在非公有制企業(yè)生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營(yíng)管理人員中發(fā)展黨員的工作力度，重視在農(nóng)民工中發(fā)展黨員，注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨。實(shí)現(xiàn)職工50人以上的非公有制企業(yè)都有黨員。

12.黨員按時(shí)交納黨費(fèi)：全體黨員每月15日前主動(dòng)、足額交納黨費(fèi)，不得無(wú)故拖延，不能由他人或組織墊交、扣繳。因出差、休假等原因不在本地的，可采取網(wǎng)上交納的方式。

13.黨費(fèi)收繳管理：每年1月份核定黨員交納黨費(fèi)具體數(shù)額，每半年公布1次收繳使用情況。單獨(dú)設(shè)立黨費(fèi)管理賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)使用管理制度。

14.組織關(guān)系管理：每年對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行1次集中排查，黨員組織關(guān)系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個(gè)基層組織;及時(shí)辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，做到黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接規(guī)范有序。理順規(guī)范離退休人員黨員組織關(guān)系，“雙向共管”措施到位。

15.黨員教育培訓(xùn)：黨員教育突出黨性教育重點(diǎn)，集中性教育扎實(shí)開(kāi)展，經(jīng)常性教育措施落實(shí)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)有記錄。注重運(yùn)用“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”“西藏黨員教育網(wǎng)”“西藏黨員教育”手機(jī)APP開(kāi)展黨員教育，“共產(chǎn)黨員”“西藏先鋒”等微信公眾號(hào)訂閱率不低于80%、黨組織負(fù)責(zé)人訂閱率不低于90%。

16.黨員日常管理：尊重黨員主體地位，保障和落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，注重把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員。探索流動(dòng)黨員“一方隸屬，多方管理”模式，對(duì)已確認(rèn)身份但未及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，應(yīng)組織其參加企業(yè)黨組織活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用。推進(jìn)黨員管理信息化，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度，實(shí)行具有多種服務(wù)功能、便于黨員參加黨組織活動(dòng)的黨員信息卡制度。

17.黨員檔案管理：預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請(qǐng)書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書和培養(yǎng)教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案;其他入黨材料由所在黨委保存。無(wú)人事檔案的，建立黨員檔案，將所有入黨有關(guān)材料存入黨員檔案，由所在黨委保存。

四、黨內(nèi)組織生活

18.主要內(nèi)容：突出思想政治教育和黨性鍛煉，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的治藏方略、“老西藏精神”“兩路精神”、民族宗教政策、反分裂斗爭(zhēng)政策和紀(jì)律、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等。

19.“三會(huì)一課”：支部黨員大會(huì)一般每季度召開(kāi)1次，支部委員會(huì)一般每月召開(kāi)1次，黨小組會(huì)一般每季度召開(kāi)1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1次黨課，黨支部書記每年至少講1次黨課。

20.民主評(píng)議黨員：支部每年開(kāi)展1次民主評(píng)議黨員工作，確定評(píng)議等次。穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作。

21.組織生活會(huì)：支部每年召開(kāi)1次黨員組織生活會(huì)。遇有重要情況，及時(shí)召開(kāi)。

22.民主生活會(huì)：黨委(總支)每年至少召開(kāi)1次班子成員民主生活會(huì)，會(huì)議召開(kāi)情況及時(shí)通報(bào)。

23.雙重組織生活：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨委(總支)班子成員都要過(guò)雙重組織生活，每人每年參加所在支部或黨小組活動(dòng)不得少于支部或黨小組總活動(dòng)次數(shù)的2/3。

24.主題黨日活動(dòng)：建立支部主題黨日制度，每月固定1天，每次確定不同主題，組織黨員聽(tīng)黨課、交納黨費(fèi)，開(kāi)展學(xué)習(xí)討論、民主議事、志愿服務(wù)、到所在社區(qū)報(bào)到服務(wù)等活動(dòng)，每次活動(dòng)有規(guī)范記錄、有影像資料。

25.創(chuàng)新組織生活：緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和黨員群體特點(diǎn)，注重運(yùn)用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實(shí)效性。

五、發(fā)揮作用途徑

26.非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

以深入開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)為載體，促進(jìn)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)。通過(guò)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員技術(shù)攻關(guān)小組等，示范帶動(dòng)職工群眾，服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

27.以開(kāi)展“節(jié)能降耗、挖潛增效”活動(dòng)為載體，鼓勵(lì)引導(dǎo)大膽創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)流程，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的帶頭作用。積極培育先進(jìn)企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，展示企業(yè)良好形象。

28.以開(kāi)展“建言獻(xiàn)策”活動(dòng)為載體，組織黨員和職工群眾對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，幫助收集各類信息，加強(qiáng)客戶服務(wù)，發(fā)揮黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理中的積極作用。

29.以“加強(qiáng)職工教育和保障職工權(quán)益”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)和督促非公有制企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》《公司法》《工會(huì)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，落實(shí)好員工的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障和福利待遇，發(fā)揮黨組織的凝心聚力作用。

30.以“黨群心連心”活動(dòng)為載體，建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)生活困難職工制度，通過(guò)生活上扶困、生產(chǎn)上扶技，為生活困難職工提供有效服務(wù)，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。

六、工作運(yùn)行機(jī)制

31.雙向互動(dòng)工作機(jī)制：按照企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，注意爭(zhēng)取非公有制企業(yè)出資人理解和支持，把黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、互促共進(jìn)。建立黨組織與企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí)制度，熟悉黨和國(guó)家政策法規(guī)、了解上級(jí)決策部署、溝通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

32.民主議事機(jī)制：探索建立黨組織書記參加或列席管理層重要會(huì)議制度、黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度，健全落實(shí)議事規(guī)則，黨務(wù)公開(kāi)制度健全規(guī)范，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道通暢，黨員民主權(quán)利有效落實(shí)。

33.責(zé)任落實(shí)機(jī)制：基層黨組織每年與上級(jí)黨組織簽訂基層黨建工作責(zé)任書，每年至少向上級(jí)黨組織報(bào)告1次黨建工作情況，每年組織開(kāi)展1次基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。

34.激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制：黨組織班子成員聯(lián)系服務(wù)黨員，每年至少開(kāi)展1次談心談話活動(dòng);建立困難黨員動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，經(jīng)常開(kāi)展關(guān)懷幫扶活動(dòng)。注重推薦優(yōu)秀黨組織書記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人代會(huì)代表、政協(xié)委員的人選，作為勞動(dòng)模范等各類先進(jìn)人物人選。

七、活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)

35.場(chǎng)所保障：按照有黨旗、有國(guó)旗、有領(lǐng)袖像、有固定場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有書報(bào)、有經(jīng)費(fèi)、有制度的“九有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。采取資源整合、企業(yè)自籌、上級(jí)黨組織支持相結(jié)合的方式，幫助黨員人數(shù)較多、條件具備的企業(yè)，建設(shè)相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所。倡導(dǎo)國(guó)有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織與非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所共用、資源設(shè)施共享。有條件的地方，特別是在非公有制企業(yè)聚集的區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性、開(kāi)放性、綜合性的黨群活動(dòng)服務(wù)中心。做到與其它群團(tuán)組織場(chǎng)所共用、資源設(shè)施共享。

八、基本工作保障

36.政策保障：黨組織要邀請(qǐng)企業(yè)出資人、經(jīng)營(yíng)管理人員參加相關(guān)活動(dòng)，注重發(fā)揮企業(yè)管理層中黨員和黨員工會(huì)主席的作用，做好黨的工作。

37.經(jīng)費(fèi)保障：建立健全非公有制企業(yè)黨建工作基本經(jīng)費(fèi)保障制度。對(duì)負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作的各級(jí)行政機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)給予保障。按照每名黨員每年70元的標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政落實(shí)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)，并建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)列支，不超過(guò)職工年度工資薪金總額的1%的部分，可據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。黨員交納的黨費(fèi)上級(jí)黨組織按一定比例撥返。經(jīng)費(fèi)仍然不足的，上級(jí)黨組織根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、黨建工作開(kāi)展等具體情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)采取企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源。有條件的非公有制企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際情況建立黨建工作基金。嚴(yán)格黨建工作經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范黨建工作經(jīng)費(fèi)使用，確保有人管事、有錢辦事。

本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為非公有制企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇黨組織。